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大格局,小單元:現代化發展浪潮中的小農戶

2019-05-20 17:27:29來源:農機網原創 作者:四夕閱讀量:48865

  【農機網 編輯視角】日前,第三屆中國國際茶業博覽會在杭州國際博覽中心如火如荼進行,作為規模巨大、深具影響力的世界茶葉盛會,展會舉辦期間還舉辦各項豐富的配套活動,共謀茶產業高質量發展大計。5月16日上午,以“小農戶·高質量·現代化——中國特色縣域茶產業發展之路”為主題的第三屆中國當代茶文化發展論壇在此同期舉行,來自全國各地踐行精準扶貧和鄉村振興的縣域茶產業發展先進典型代表,以及茶界團體、機構、企業和專家學者的代表齊聚,共討茶業發展未來。
 
  小農戶是家庭承包的基本單元,而我國大國小農的傳統更是由來已久,“一畝三分地”的發展模式深深植根于傳統農業發展歷程。近年來,我國積極落實土地流轉政策,鼓勵規?;r業生產,但是小農戶依然是農業生產經營的基礎,不管是從人口數量還是種植面積和農業生產的貢獻上都不容忽視。據第三次農業普查數據顯示,我國全國小農戶數量占到農業經營主體的98%以上,小農戶從業人員占農業從業人員的90%,小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。
 
  龐大的小農戶群體發展面臨困境
 
  上周六(5月11日)恰逢世界公平貿易日,自2001年世界公平貿易組織WFTO發起世界公平貿易日,并將之定于每年五月的第二個星期六開始,這已經是第19個世界公平貿易日了。公平貿易起始于上世紀六十年代的歐洲,旨在通過削減商品銷售過程的中間環節,直接向生產者購買商品,以最大限度地保護生產者的利益??梢哉f,在一定程度上公平貿易直接為小生產者創造了穩定的市場環境。
 
  但就現今的社會發展現狀而言,全球化進程加快帶來的市場結構變化,包括農業產業結構的辯護對小農戶經營模式越來越不友好,在交易層面顯然更加傾向于規?;洜I者,小農戶不可避免地被排除在了供應鏈最沒有議價能力的極端。生產規模小、組織程度低、抗險能力差、管理理念欠缺的小農戶生存愈加艱難,數量龐大的小農戶群體與日益艱難的發展現狀毫無爭議產生了矛盾,制約其發展。
 
  因此,在鼓勵發展多種形式適度規模經營的同時,完善針對小農戶的扶持政策,加強面向小農戶的社會化服務,把小農戶引入現代農業發展軌道也同樣重要。
 
  完善小農戶發展體系,開展多種形式合作
 
  年初,《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》發布,明確提出加大對小農戶、小型農機的政策扶持力度?!兑庖姟分刑岬揭晟菩∞r戶土地政策,建立健全農村土地承包經營權登記制度,為小農戶“確實權、頒鐵證”;結合高標準農田建設,促進土地小塊并大塊;落實農村承包地所有權、承包權、經營權分置,鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規模經營收益。
 
  此外,還強調了要統籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業經營主體,發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用,引導小農戶開展多種形式的合作和聯合。
 
  從公平貿易角度來說,合作社的成立同樣具有重要意義。公平貿易亞太地區聯盟中國高級顧問趙鈞博士提出:“通過組織起來小生產者,成立合作社,提高整個合作社的能力建設,讓小農可以躋身到全球化的市場結構供應鏈當中,與此同時,通過標簽認證,讓消費者能選擇有利于合作社發展的產品,因為,小農能從這種選擇消費,獲得穩定的收入,并且獲得更加高的收入,落實以貿易扶貧。”
 
  農民合作社發展快速,隱憂依然存在
 
  我國農民合作社數量持續增長,到今年2月底,依法登記的農民合作社達到了218.5萬家,成立聯合社1萬多家,輻射帶動全國近一半的農戶。以遼寧省為例,截至2018年底,遼寧省農業產業化組織已達到5002家,今年,遼寧省更是提出要積極探索農業產業化聯合體發展方式,爭取創建農業產業化聯合體80家以上。
 
  在數量急劇增長的同時,合作社產業也在逐步拓展,涵蓋了棉糧油、果蔬茶等主要產品生產,并由種養業向農產品加工、休閑農業、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業延伸。2019年新疆棉花產業發展就明確提出要促進棉花產業鏈深度融合發展,推行“棉紡企業+棉花加工企業+合作社+農戶”產業鏈聯營模式,引導加工企業向上游農民合作社、下游紡織企業雙向合作。
 
  隨著各類農民合作社服務能力的同步提高,“大群體、小規模”成為了他們的主要特征,數量眾多,單體規模卻普遍較小。對于農民合作社模式發展快速的同時,我們也不能忽視其存在的隱患,如何提高種養技術集成水平、加強緊密產銷銜接與加工流通能力、進行品牌宣傳甚至是融資難、融資貴等問題依然是當下面臨的重要問題。

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